为贯彻落实习近平总书记关于加强廉洁文化建设重要论述精神和中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风”，推动宁德市新时代廉洁文化建设，形成党委统一领导、部门协同联动，广大党员干部和社会群众积极参与的廉洁文化建设发展“大格局”，宁德市委党史方志室选定“新时代廉洁文化建设研究”调研方向，开展课题研究。通过调研，分析问题，对我市廉洁文化建设提出意见建议，以助推廉洁文化全面发展。
一、目前我市廉洁文化建设中存在的问题
（一）大众对廉洁文化建设认识有偏差
大多数人认为廉洁文化建设是纪委监察部门统一部署下，各党政机关按规范通过相关载体开展廉政勤政纪律教育、强化执纪监督和依法惩处警示的组织行动。实际上它们是不同内涵相对区分的两个内容。廉政文化比廉洁文化的内涵要小，它是廉洁文化的一个部分。廉洁文化是一种社会文化，其目标是在全党全社会营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，其主体是社会各阶层的广大群众，具有普遍性，它是在经济、政治、文化与社会生活中，遵守公认的社会规范，在社会群体中逐渐被认同、被普遍化的以廉洁为导向的认知模式与行为模式，是一种自律性的行为模式，呈现的是一个软环境。而廉政文化是一种组织文化，其主体是掌握行政公共权力的公职人员，具有特殊性，简单来说指国家权力机关要求党员干部、公职人员在认知和行为上要以廉洁勤政为核心价值追求，有各种强制性机关作为后盾。
（二）廉洁文化建设载体不够丰富
廉洁文化建设的载体形式多样、手段众多。而阵地建设是组织开展廉洁教育、传播廉洁文化的重要基础。宁德市廉洁文化示范基地精品不多，2022年寿宁难忘下党学习基地、福安廉村获评福建省廉洁文化示范基地，加上2015年评选确定的宁德市廉政教育基地（福安廉村、蕉城区蔡威事迹展陈馆、福鼎柏洋村太姥清风苑、柘荣游朴廉政教育基地），全市仅5个与廉洁文化相关的示范基地，九个县（市、区）尚未实现精品廉洁文化建设示范基地全覆盖，具有广泛影响力的“廉洁地标”建设成果有限。无法为全市各级各类组织开展工会活动、研学体验、组织主题党日活动学习体验廉洁文化提供更加便捷的服务，本地富含廉洁元素的“源头活水”未充分转化为激励党员干部廉政勤政的教育资源。
全市多样化廉洁文化产品品牌宣传力度不大，知名度不高。各地的廉洁文化建设实践中，制作推出不少地域特色浓厚、思想精深、艺术精湛的戏剧、影片、图书，也不乏以群众耳熟能详的廉洁文化艺术形式的廉洁文化作品。如草根力量创作的具有乡土气息又融合廉洁理念的闽东方言歌曲、布袋戏、北路戏、剪纸等廉洁文化文艺创作。不同形式的作品、不同地域的实践成果、不同阶段的宣传手段，没有统一整理，集中展播，容易出现零敲碎打、昙花一现、各自为战等问题。不能形成多样化廉洁产品的“资源库”和“菜单”，不能以数据库形式供全社会共享使用，导致在推动廉洁文化走向基层、走进大众中，浓厚以文化人、以文润德、以文养廉的社会氛围上效果不够明显。
（三）先进文化廉洁因素挖掘利用不够充分
中国传统文化历史悠久，博大精深，蕴含了丰富的人生智慧，其中包含了廉洁自律的义利观和道德标准。如儒家所倡导的“修身、齐家、治国、平天下”的理念，修身是根本，强调安贫乐道；老子提出“吾有三宝，一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先”；佛家也说五蕴盛苦，均是说或主观或客观都在眼、耳、鼻、舌、身、意的作用下，产生诸多的烦恼。而消除这些烦恼的唯一方法就是改造主观世界，使自己凡夫心能够清静下来。
当前我市廉洁文化建设的“源头活水”挖掘不够充分。闽东大地物华天宝，人杰地灵，优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化底蕴深厚，廉洁文化资源丰富。本地区文化中的勤廉基因深挖程度不够，针对承载廉洁文化基因的文物古迹、红色遗址遗存、名人故居、清官廉吏、家训家规、文艺作品等资源，进行盘点清查，并从中分门别类、总结提炼蕴含其中的廉洁理念不够细不够深实。
例如，宁德的家训、家规、乡规民约此类资源十分丰富，它是我们传统文化的重要组成部分，是中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量。2017年，宁德市、县两级地方志机构联合搜集整理出版了《宁德家训·乡规民约》一书共搜集到全市58篇具有代表性的闽东名人和家族的祖训、家规及乡规民约，内容详实、富有教育意义。但是各地在打造社区、镇村廉洁文化宣传阵地中，对已有成果《宁德家训·乡规民约》再次总结提炼，并发挥其应有功用方面还有待提升。
二、原因分析
（一）廉洁文化建设未形成系统机制
由于新时代廉洁文化建设缺乏各类主题学习实践活动那种自上而下的机制，分批次按环节、检视剖析整改，有规定动作全党全国上下有序开展，且党委、政府在各种量化考核中，也未把廉洁文化建设作为部门一项重要工作，列入考核体系。同时，又缺乏奖惩机制的有效制约，加强对廉政文化建设工作检查监督，工作无法落到实处，廉洁文化建设中尚未形成“一盘棋”的全局观念，无法保障廉洁文化建设系统性地有序开展。缺乏长效的运行机制，这也是导致廉洁文化建设无法开展有效联动和工作合力发挥重要原因。
（二）新时代廉洁文化建设实践的宣传力度重视不够
在廉洁文化建设实践过程中，纪委监委常常处于“单打鼓、独划船”的尴尬状态，得不到各部门的协同配合和广泛社会基础的大力支持，存在“孤立化”现象。一方面纪委监委在廉洁文化建设中“心有余而力不足”；另一方面也存在一些部门认为廉洁文化建设仅仅是纪委监委的本职业务，本单位只需按照相关文件精神抓好党风廉政建设和反腐败工作即可，因而没能积极主动参与、认真配合落实，全市上下尚未形成资源优势互补、各方齐抓共管的工作格局。此外，没有真正调动和发挥社会力量的积极性，缺少社会力量和广大人民群众的广泛参与，导致社会大众对新时代廉洁文化建设的认识没有多少观感，多数停留在廉政文化建设环节，甚至将廉洁文化建设等同于廉政文化建设，没能在全社会形成一种新的良好风尚。
（三）廉洁文化产品投入产出难成正比
廉洁文化产品是公益性文化产品，非盈利性和社会责任性是它的最基本属性、根本特征，它不能为个人或者企业获得可观经济利益，而是纯粹为了公益事业，为了社会进步发展而倡导一种新风尚、宣传一种新理念，没有任何商业利益。同时它具有艺术性和创新性，需要专业的人才，专业的团队创作。利它性和艺术性决定了个人或组织投入廉洁文化产品研发生产的积极性不高，如果没有政府的财政资金支持，没有人愿意投入当中。这直接造成目前满足人民群众需求的廉洁文化产品精品不多，形式不够丰富，无法形成强效的品牌宣传效应。
三、加强我市廉洁文化建设的几点建议
（一）加强艺术创作，进一步丰富廉洁文化建设载体
廉洁文化是社会文化，廉洁文化建设需要多方参与、共同创建。建议在党委统一领导下，有关部门各司其职、统筹联动，全社会广泛动员参与深入挖掘、系统梳理宁德的文化资源，创作出具有宁德地标特色和亮点的廉洁文化建设载体，形成一地一品、百花齐放的廉洁文化建设新样板。挖掘出历史文献、文化经典、文物古迹中的廉洁思想，运用好本地革命先辈的廉洁事迹，提炼好社会主义时期、改革开放年代、新时期、新时代勤廉先进人物的故事，树立典型榜样，以故事、影视、戏剧、山歌、方言、书籍、舞蹈、剪纸、漫画等形式创作一批符合不同年龄阶段、不同文化层次的人群所乐于接受的、可持续供给的高雅和通俗的廉洁文化组合产品。让珍藏在博物馆里的文物，陈列在广阔大地上的遗产，书写在书籍里的文字、散布在各地的廉洁文化资源“动”起来、活起来，使廉洁文化进一步扎根社会、扎根群众，形成一种时代风尚。如2023年市纪委会同市委宣传部、市委党史方志室、市文旅局等单位深挖历史，策划推出了“勤廉闽东24人”并在“滴水清风”微信公众号开设“滴水话廉”专栏，叙述二十四位人物或爱国爱民、夙夜在公，或兢兢业业、忠于职守，或洁身自好、两袖清风的生动勤廉故事，为我市发展营造积极向上、勤勉尽责、廉洁奉公、清廉自守、忠诚担当、甘于奉献的良好氛围。
（二）加强廉洁文化阵地建设
针对目前我市廉洁文化示范基地精品不多对社会廉洁教育导向成效不够显著的情形，建议进一步统筹资源，引导还没有示范基地精品的县市加大建设力度，争取实现县县有廉洁文化示范基地。以“提升一批、新增一批”工作思路，进一步推进廉洁文化示范基地的申报、考核、命名等工作。可依托本地传统文化和革命文化资源，深入提炼文物古迹、名人故居、清官廉吏、家训家规等资源中蕴含的廉洁思想，重点挖掘整理革命先辈等历史人物的廉洁故事、红色家风以及从严治军、密切联系群众等优良传统，着力体现红廉铸魂的文化内涵。在相关文物场馆或纪念场馆等丰富廉洁文化展陈，打造独具特色的廉洁文化示范基地。
对于已成为廉洁文化示范基地精品的阵地，要进一步规范管理工作，应建立完善的预约、接待、讲解、反馈运行机制，力争为广大党员干部和各界群众提供优质便捷的廉洁文化宣传教育服务。各乡镇、社区也可结合公园、广场、红色驿站等通过挖掘本土廉政人物事迹、家规祖训等文化素材，简易打造各具特色的廉洁文化宣传阵地。
（三）构建廉洁文化宣传线上线下“高速路网”
一是借鉴《“传承红色基因，走出闽东特色乡村振兴之路”主题党日活动路线手册》编制推广经验，根据全市已有的2个福建省廉洁文化示范基地，3个宁德市廉政教育基地的地理位置，充分考虑周边各类爱国主义教育基地等配备情况，科学规划、合理编制若干条廉洁文化体验学习路线。
按照每条路线学习体验活动1天的行程安排，组织人员对所有路线的每个学习体验店进行实地察看、踩点，与沿线镇村干部群众一起沟通研究确定每条路线的地点、车程、参观时间、联络讲解人员安排，以及就餐地点、价格、报销票据等事宜，详细制定每条学习路线的行程安排表、每个点联络讲解员，为全市各级各类集体组织廉洁文化学习体验活动提供合理、实用、便捷、可操作性的指导方案。通过路线的推广吸引更多人参观学习，既达到接受廉洁文化教育效果也有力地宣传示范基地及周边村镇地域特色和风土人情，提升乡村旅游的吸引力和影响力，进一步推动当地旅游产业的发展质量提升。众多参观者旅游观光、休闲体验、购买当地特色农副产品等消费，还能促进当地群众增收，助力乡村振兴。
二是依托“互联网+廉洁文化”，打造廉洁文化建设新平台。采用“线上线下”相结合，将已有廉洁文化示范基地拍摄制作成VR“网上展馆”，把廉洁文化示范基地推到线上，打造全景式、沉浸式廉洁教育“云课堂”。在信息获取快速便捷的时代，任何人随时随地都可以参观“网上展馆”，体验全景式、沉浸式的廉洁文化教育，有效丰富拓展廉洁文化教育形式。此外，要完善传播矩阵，综合利用电视电台、报刊杂志、微信微博、短视频平台、教育基地、城市楼宇、户外大屏、公交线路等多种渠道传播廉洁文化，系统构建全方位、分众化、全链条、多声部的传播体系。实现宣传入眼、教育入脑、廉洁入心，让全社会积极从革命文化、社会主义先进文化和中华优秀传统文化中汲取新时代廉洁文化建设的养分和基因，培育清廉文化沃土，促进党员、干部、群众在“润物细无声”之中养成行动自觉，在潜移默化中提高思想觉悟，从而培育织密倡廉促廉、反腐防腐的思想防线。