中共闽东特委认真研究确定了合作抗日谈判的五项条件，9月，派出和谈全权代表范式人与国民党福建当局代表黄苏在宁德霍童文昌阁举行第一轮谈判。范式人具体阐述了特委的五项条件，坚持闽东红军游击队改编为国民革命军福建抗日游击支队，保持共产党领导，干部由自己委派。黄苏则意欲通过和谈，将闽东红军收编为保安旅，借以扩大势力。“改编”与“收编”，一字之差，谈判陷入僵局。

在此期间，闽东军政委员会派代表分别与闽浙边国民党驻军和各县国民党政府代表多次接触谈判，均因国民党方面拒不接受合作抗日的提议，且继续对抗日红军实行封锁，破坏抗日组织而无结果。

10月，八路军南京办事处派张云逸来闽，欲到闽东与特委取得联系，国民党当局以各种借口加以阻挠。独立师获悉后立即陈兵宁德城下，造成攻城之势，吓得黄苏急令紧闭城门三天三夜，并派人找闽东特委再次谈判。谈判中，黄苏改换手法，耍弄花招，封官许愿，企图以官爵拉拢收买闽东红军领导人，重演“收编”骗局，谈判又陷入僵局。

11月间，日军攻占上海，福建沿海局势日益紧张。于是，黄苏又派人与闽东特委联系，指名要同阮英平谈判。中共闽东特委顾全大局，派阮英平与黄苏进行第三次谈判。黄苏继续耍弄封官许愿的花招，继续上演“收编”故伎。谈判仍无结果。

期间，闽东红军坚持“独立自主靠山扎”，全部集结在宁德桃花溪整编待命。12月初，八路军南京办事处派少校参谋顾玉良前来闽东，传达中央有关国共合作抗日谈判和南方游击队改编等问题的指示。至此，与党的上级机关失去联系达4年之久的闽东党组织终于与中央接上了联系。

12 月中旬，根据新四军军部电召，叶飞、沈冠国等与顾玉良一起赴江西南昌新四军军部接受任务，途经福州时会见了国民党福建省政府主席陈仪。陈仪在中共的正确主张和社会各界舆论的强大压力下，并迫于全国抗日救亡运动高涨的形势，不得不接受中共闽东特委提出的条件，双方达成合作抗日协议：一、停止内战，发表《中国共产党闽东特委共赴国难宣言》；二、闽东红军改编为国民革命军福建抗日游击第2支队；三、抗日游击支队由共产党领导；四、释放一切政治犯；划屏南为闽东红军驻区；五、已分的土地维持原状，已欠的租债免缴。

12月31日，《中国共产党闽东特区委员会共赴国难宣言》在《福建民报》上全文发表，表明了共产党人深明大义，捐弃前嫌，为国家为民族赴汤蹈火的博大胸襟和非凡气概！

闽东国共和谈经历了艰难曲折的过程，闽东特委始终坚持独立自主原则，以斗争求团结，与国民党当局进行了针锋相对的斗争，挫败了国民党企图“收编”闽东红军的阴谋，保持了共产党的独立性，实现了合作抗日。