1938年2月，根据中共中央长江局东南分局的指示，中共闽东特委进行调整，并在福州、宁德设立新四军办事处和六团后方留守处，范式人任特委书记兼组织部长，王助为宣传部长，委员有江涛、郭文焕、张云腾、范振辉、郭济惠、郑一成等。特委先后下辖宁德中心县委、寿政庆中心县委和福安、宁德、政屏、周墩县委以及连江中心党支部等，党员900余人。六团北上后，特委机关移驻周墩（今周宁，下同）碧岩一带，继续领导人民开展抗日救亡运动，坚持和发展抗日民族统一战线。

6月，日军加紧部署侵犯福建中部沿海地区。为适应抗战形势的需要，根据东南分局指示，闽东特委与闽浙赣特委合并成立中共福建省委，范式人调任省委常委、军事部长，闽东特委书记由郭文焕接任。根据省委紧急指示精神，闽东特委加紧在沿海地区组织抗日武装，开展抗日游击战争，反击日寇入侵。