城工部闽东工委、福安临委建立前后，闽东地区其他各县的城工部也纷纷建立。

1947年1月，福建协和大学学生、共产党员陈盛骙（陈福元）、叶宜耕、林吉安、林建中等受城工部闽江工委派遣来到古田，与在古田活动的中共延（平）古（田）（建）瓯工委（亦称中心县委）副书记李继藩取得联系。根据闽江工委的指示，在古田鹤塘乡南阳村成立了城工部古田县委，李继藩兼任书记，陈盛骙任副书记，林建中、叶宜根、林吉安为委员。城工部古田县委成立后即召开工作会议，对全县工作进行部署，确定以古田大东地区为重点向全县铺开。会后，委员们深入各地基点村宣传发动群众，秘密联系农村中贫苦农民和进步知识分子，组织农会和学生读书会。在农村提出“抗丁抗粮”、“减租减息”，在城镇提出“反对苛捐杂税”，在学校提出“要民主、要自由、反迫害”的口号，组织群众与国民党地方当局进行斗争，在斗争中发现、培养积极分子加入党组织，同时建立秘密联络站，加强县委与各地的联系。随着斗争的不断发展，城工部古田县委发展党员达100多人。2月，分别成立了大东区、小东区、城关南北区工委。3月，大东区工委建立了南阳、邹岭、杉洋、鹤塘、卓洋等党支部。 6月，为斗争发展的需要，城工部古田县委扩建为城工部古（田）罗（源）林（森）中心县委，隶属于闽浙赣区党委城市工作部（9月，划归中共闽东地委），书记李继藩，副书记陈盛骙，林建中、叶宜根、林吉安为委员。至8月，城工部古罗林中心县委共发展党员132人，下辖3个区工委、5个党支部。

 1947年6月下旬，城工部党员陈子英、温汉钦、王建勋从福安师范学校回到霞浦，秘密发展林登弟、陈侃、方培榕为中共党员，并建立城工部霞浦支部，书记陈子英。同年11月，在福州东门外召开的城工部闽东工作会议上，省委城工部宣布成立霞浦工委，陈子英为书记（兼）。霞浦工委成立后，立即开展党的基层组织建设工作，先后成立了松山、东郊等农村基层组织。

1947年6月，城工部党员孙子清受闽东工委派遣，回到宁（德）周（宁）边界发展党员，建立了1个党小组。1948年2月下旬，关平山在福鼎活动时被捕。为此，陈子英到宁德山头找到阮伯淇，汇报关平山被捕情况。阮伯淇命陈子英代理城工部闽东工委书记。为了推动各地斗争的开展，陈子英要求霞浦、宁德、福安师范等城工部组织，成立各自的工作委员会。3月，城工部宁德工委成立，孙子清任书记，成员有章康瑞、孙式康、龚德蒸等。为便于工作，根据党员居住地的情况划分为以咸村、霍童和宁德城关、三都为中心的2个活动片区，分头在宁德、周宁各地开展革命工作。城工部宁德工委成立后，在咸村、霍童以及三都中学的学生中，发展党员10多人，壮大党的组织。同时，根据城工部闽东工委的指示，建立咸村联络站，定期为山头送报纸，为游击队购买各种日用品，传递往来信件，收集报告敌情，接待掩护各地前来联系工作的同志，仿制“国民身份证”供游击队使用，在工农群众和青年学生中传播革命思想，宣传解放战争形势。

在城工部闽东工委派人到宁德活动的同时，城工部古罗林中心县委派余弼等人到宁德金涵蔡洋山开展工作。1947年7月，古罗林中心县委以蔡洋山为基点，成立了中共宁（德）古（田）罗（源）边区工作委员会，书记余弼，余桂角、刘国双为委员，下辖蔡洋山、梧洋2个党支部及陈村党小组。宁古罗边区工委成立后，开展了整建党活动，党员数量有了一定发展。

1947年8月，城工部福州第一市委书记孙道华派欧阳友心 (马飞尘)以市委特派员身份，到连（江）罗（源）宁（德）边区发动群众，开辟根据地。欧阳友心以连江定海为立足点开展工作，向北发展到马鼻、罗源西洋、宁德飞鸾一带。12月，经城工部福州第一市委批准，连罗宁边区工委在宁德飞鸾的茅山后村成立，书记欧阳友心，副书记黄良善，下辖宁德飞鸾连洋、罗源西洋、连江定海等6个党支部，党员37人。其后，欧阳友心在连罗宁边区一带发动群众，建立赤卫队，发展革命接头户等，连罗宁边区工作有了新进展。

1947年7月，城工部党员高定静从福安师范毕业后被派往福鼎担任桐山第二中心小学校长。高定静组织赖雪超、赖永安等7名进步青年教师成立读书会，订阅《新观察》《展望》《文汇报》《大公报》等进步报刊。通过读书活动，读书会成员提高了思想觉悟，对共产党有了进一步的认识。随后，李良光、赖永安、赖雪超3人经高定静介绍先后入党，城工部组织在福鼎开始逐步发展。1948年2月，城工部闽东工委派陈子英到福鼎，这时福鼎已有城工部党员10人。陈子英在福鼎召开城工部党员会议，传达闽东工委长溪会议精神，决定成立城工部福鼎支部，高定静为书记。4月，城工部福鼎支部与中共闽浙边中心县委取得联系。中共闽浙边中心县委了解到城工部福鼎支部的情况后，向中共浙南特委作了汇报。6月，中共闽浙边中心县委将高定静接到中心县委所在地参加青训班学习，之后安排在中心县委西北区任宣传干事。为了加强对福鼎桐山革命斗争的领导，西北区委决定成立桐山工作委员会，具体工作由赖永安、李良光负责。赖永安、李良光返回桐山，立即召开成员会议，传达区委指示，大家分头行动，积极搜集弹药和军事情报，通过交通线送往西北区。与此同时，李良光到点头镇，先后在小学教师、工人、商人中发展了11个中共党员，成立了点头党支部，大力开展宣传工作，甚至通过西阳封锁线，在点头、白琳张贴大量标语，令国民党反动当局惊恐不安。城工部福鼎支部从成立到1949年2月，共有党员46人，先后发展成立了桐山、点头、鼎师等3个基层支部，另有两个直属小组。

1948年2月，城工部闽东工委霞浦长溪整党整风会议后，叶挺荃、谢瑞杰先后到寿宁鳌阳，找到在寿宁中学任教的范于高，了解寿宁开展青年读书会的情况，并介绍范于高加入城工部组织。不久，又审查了青年读书会的成员，陆续发展了思想进步的肖良等3位青年为城工部党员，并建立了寿宁中学党小组。同月，在叶挺荃的主持下成立了寿宁党支部，支部书记范于高。随后，叶挺荃、谢瑞杰先后到寿政庆边界寻找陈贵芳、池云宝、江作宇、张翼等领导的闽北游击队。3月，寿宁党支部接收了寿宁中学教师林亮的党组织关系，之后又发展了陈寿晋、范俊森等人入党，革命力量不断壮大，战斗力也迅速提高。4月，叶挺荃由闽北游击队返回寿宁，在茗溪村召开党支部会议，提出了五项基本工作要求：（1）加强学习，提高觉悟；（2）继续发展组织，壮大革命队伍；（3）积极开展宣传，发展农村据点；（4）深入开展学运工作；（5）聚集经费、物资，随时待命支援解放军或上山打游击。会议还研究了迅速与寿宁南区游击队取得联系和开展武装斗争等一系列的具体计划和实施办法。